各區(qū)縣(市)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
寧波市人民政府辦公廳
2018年 月日
(此件公開發(fā)布)
寧波市批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》(國辦發(fā)〔2016〕78號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省批發(fā)零售業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕96號)等文件精神，提升我市批發(fā)零售業(yè)發(fā)展水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)的原則，實(shí)施批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)“十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)行業(yè)由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化、綠色化水平，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市實(shí)現(xiàn)商品銷售總額超過30000億元，年均增長11%以上；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5400億元，年均增長10%左右；網(wǎng)絡(luò)零售額突破2500億元，年均增長25%以上；限額以上企業(yè)連鎖率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建10個(gè)城市智慧商圈和30個(gè)商業(yè)特色街區(qū)；限額以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)提升，差異化、體驗(yàn)化、個(gè)性化水平進(jìn)一步提高；企業(yè)競爭實(shí)力、盈利能力和服務(wù)水平明顯提升，涌現(xiàn)一批在長三角地區(qū)具有引領(lǐng)性和示范性的品牌企業(yè)；基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、雙線融合、功能完善的批發(fā)零售體系，為寧波創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)提升市場水平
1.推進(jìn)新興市場建設(shè)。發(fā)揮寧波舟山港優(yōu)勢，推動(dòng)大宗現(xiàn)貨商品交易中心建設(shè)，著力打造以貿(mào)易、物流為核心，金融、信息、電商等其他服務(wù)業(yè)配套的國際商貿(mào)功能區(qū)，提升大宗商品全球配置能力。支持寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、寧波櫟社保稅物流中心等發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作用，建設(shè)寧波進(jìn)口商品中心、寧波梅山汽車進(jìn)口綜合服務(wù)中心等平臺市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市金融辦、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市住建委、市國土資源局、市市場監(jiān)管局。列第一位者為牽頭單位，下同)
2.開展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。以提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和增強(qiáng)公益性功能為目標(biāo)，扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品市場和流通骨干企業(yè)。建立健全公益性農(nóng)產(chǎn)品市場測評機(jī)制，推廣公益性農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和連鎖化管理。創(chuàng)新資金投入方式，支持更多社會資本參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。促進(jìn)流通方式創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)超對接、農(nóng)商對接，建設(shè)一批公共加工配送中心。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市住建委、市國土資源局)
3.健全批發(fā)分銷體系。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理和跨界綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)開展橫向、縱向聯(lián)盟，共享渠道資源，實(shí)施合作營銷，孵化培育一批網(wǎng)絡(luò)分銷點(diǎn)廣、國內(nèi)外市場滲透力強(qiáng)的新型分銷商。大力推進(jìn)定制化服務(wù)，以銷定產(chǎn)(進(jìn))，合理安排庫存。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局)
(二)調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)
1.優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。推動(dòng)百貨店、大型超市豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，增加餐飲、親子、健身、休閑、娛樂等功能，由傳統(tǒng)銷售場所向家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)中心等轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)在營、擬建購物中心進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)項(xiàng)目和拓寬營銷渠道，實(shí)現(xiàn)商旅文娛體融合發(fā)展。支持專業(yè)店、專賣店進(jìn)行場景改造，向智能化、個(gè)性化、中高端轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市旅發(fā)委、市文廣新聞出版局、市體育局)
2.發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)入社區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立便利店，引入一批24小時(shí)便利店、無人便利店和自動(dòng)售貨機(jī)。發(fā)揮便利店終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展快餐、繳費(fèi)、目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民增值服務(wù)。支持發(fā)展折扣店、保稅展示交易平臺、進(jìn)口商品直營中心、跨境電商體驗(yàn)店等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展地鐵商業(yè)新業(yè)態(tài)，培育地上地下互聯(lián)互通的立體商業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市交通委、市國土資源局、市市場監(jiān)管局、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局)
3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自建電商平臺或利用第三方電商平臺，創(chuàng)新線下體驗(yàn)、線上派單、在線支付等融合發(fā)展模式，拓展網(wǎng)購網(wǎng)銷渠道。支持零售企業(yè)進(jìn)行門店數(shù)字化改造，開展全渠道營銷。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化配置資源，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)新模式。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局)
(三)創(chuàng)新流通方式
1.創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)百貨店加快商業(yè)模式創(chuàng)新，改變引廠進(jìn)店、出租柜臺等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實(shí)行深度聯(lián)營。開發(fā)自有品牌商品，創(chuàng)立自有服務(wù)品牌，提升盈利能力和差異化經(jīng)營水平。積極發(fā)展買手制經(jīng)營，開展自采自營、獨(dú)家代理等模式，增強(qiáng)百貨店核心競爭力。創(chuàng)新組織形式，鼓勵(lì)零售企業(yè)開展直營連鎖、特許連鎖、自愿連鎖等多種方式創(chuàng)新發(fā)展，提高連鎖經(jīng)營規(guī)�；鸵�(guī)范化水平。做大做強(qiáng)一批本土龍頭連鎖企業(yè)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)在市外、省外開店。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委)
2.提高商貿(mào)物流效率。推進(jìn)寧波全國首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作試點(diǎn)城市和冷鏈物流綜合示范試點(diǎn)城市建設(shè)，提升商貿(mào)流通業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)市級物流體系規(guī)劃研究，構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送節(jié)點(diǎn)的三級配送體系。以標(biāo)準(zhǔn)托盤(周轉(zhuǎn)箱)及其循環(huán)共用為主線，重點(diǎn)在快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，推動(dòng)物流鏈的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化。建設(shè)完善各類供應(yīng)鏈平臺，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。開展肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。實(shí)施綠色商場示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新發(fā)展低碳物流。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通委、市公安局)
(四)改造特色商圈
1.建設(shè)城市智慧商圈。整合商圈各類商家的產(chǎn)品、服務(wù)和促銷信息，通過商圈服務(wù)平臺等方式，分類集中宣傳展示和推送。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)支付，對接公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)查詢繳費(fèi)等系統(tǒng)，豐富商圈服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)便利化。探索編制發(fā)布“寧波商圈景氣指數(shù)”，促進(jìn)商圈業(yè)態(tài)合理布局和有序發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委)
2.創(chuàng)建現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，結(jié)合新型城市化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開展省級、市級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的深度融合，加快商貿(mào)新業(yè)態(tài)和特色商貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通信息化建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)發(fā)展?jié)摿�，打造一批現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的鎮(zhèn)級商貿(mào)建設(shè)樣板。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建委、市旅發(fā)委)
3.推動(dòng)特色商業(yè)街提檔升級。研究制訂《寧波市特色商業(yè)街評價(jià)指南》，健全特色商業(yè)街評價(jià)體系。結(jié)合歷史文化商業(yè)街開發(fā)改造，開展市級以上特色商業(yè)街創(chuàng)建。積極引進(jìn)名企入街、名品入店，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、建筑風(fēng)格鮮明、街區(qū)管理規(guī)范、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文廣新聞出版局、市旅發(fā)委)
4.推進(jìn)鄰里中心建設(shè)。打造“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈，支持社區(qū)利用周邊閑置資源，打造統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理的鄰里中心。對暫不具備條件建設(shè)鄰里中心的老社區(qū)，側(cè)重改建功能化和提供便民服務(wù)的鄰里街區(qū)。大力發(fā)展大眾化餐飲，健全家庭服務(wù)體系，提升家政服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委)
(五)培育市場主體
1.培育行業(yè)龍頭企業(yè)。大力培育重點(diǎn)流通企業(yè)，打造20家以上細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)培育供應(yīng)鏈集成服務(wù)商、品質(zhì)生活方式提供商。支持企業(yè)通過兼并收購重組、跨界多業(yè)融合、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用、管理方式創(chuàng)新等方法，提升綜合競爭力，成為國內(nèi)商業(yè)旗艦企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科技局、市國土資源局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國稅局、人行市中心支行、市金融辦、市煙草專賣局)
2.提升中小微商貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)中小微商貿(mào)企業(yè)培育，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)做專做優(yōu)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，組織開展專場培訓(xùn)和主題展會，推動(dòng)1000家中小微商貿(mào)企業(yè)開展現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融“雙對接活動(dòng)”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市金融辦)
(六)振興商貿(mào)品牌
1.推進(jìn)老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)老字號品牌資源挖掘保護(hù)，積極組織企業(yè)參與老字號認(rèn)定。支持老字號企業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，大力拓展線上市場。支持老字號產(chǎn)品進(jìn)入政府采購領(lǐng)域。弘揚(yáng)老字號文化，建設(shè)5個(gè)老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地，拍攝10部老字號品牌故事片，編印30個(gè)老字號品牌故事集。支持老字號企業(yè)組團(tuán)參展，拓展新市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市教育局、市文廣新聞出版局、市旅發(fā)委)
2.培育商貿(mào)品牌。以售名品、育名店、創(chuàng)名區(qū)為重點(diǎn)，打造商貿(mào)品牌集聚區(qū)。積極開展寧波特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等供需洽談活動(dòng)，支持商貿(mào)企業(yè)與名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對接，加快培育寧波商貿(mào)品牌。培育甬菜名店、名廚、名菜、名料，打響?zhàn)似放�，打�?0家以上全國“百強(qiáng)餐飲企業(yè)”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委)
(七)促進(jìn)居民消費(fèi)
1.建立消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消費(fèi)促進(jìn)工作，建立市消費(fèi)促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，形成市縣兩級促消費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)政策的研究制定，簡化促銷活動(dòng)等審批流程。完善社會保障體系，探索建立城鄉(xiāng)居民收入提升與經(jīng)濟(jì)增長同步長效機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。大力開發(fā)金融產(chǎn)品，深度發(fā)展消費(fèi)金融，穩(wěn)步推進(jìn)帶薪休假和職工療休養(yǎng)制度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市人力社保局、市總工會、市金融辦、人行市中心支行)
2.豐富消費(fèi)促進(jìn)載體。開展“全國消費(fèi)促進(jìn)月”、“浙江金秋購物節(jié)”寧波市活動(dòng)，進(jìn)一步辦好寧波購物節(jié)。做大月光經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、休閑消費(fèi)等消費(fèi)供給，積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。打造區(qū)域性國際會展城市，辦好中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際日用消費(fèi)品博覽會、中國(寧波)食品博覽會、美食節(jié)等展會。加大消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)宣傳力度，積極營造良好氛圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局、市市場監(jiān)管局、市旅發(fā)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(八)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化
1.鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場。支持大型批發(fā)零售企業(yè)“走出去”，建設(shè)境外展示交易、物流配送、售后服務(wù)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國內(nèi)營銷渠道，借助國家質(zhì)檢總局內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”平臺，推動(dòng)具有技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)銷市場。發(fā)揮寧波出口加工區(qū)區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策作用，推動(dòng)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會)
2.推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)利用外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等平臺開展“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”、“線上+線下”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)自營進(jìn)出口商品。鼓勵(lì)百貨店、大型超市、特色商業(yè)街等開辟境外商品區(qū)或單獨(dú)開設(shè)境外商品特色店。積極爭取在天一商圈、東部新城、梅山保稅港區(qū)等區(qū)域開設(shè)保稅交易中心、免稅店。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、寧波海關(guān)、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市市場監(jiān)管局)
(九)完善公共服務(wù)
1.推進(jìn)商貿(mào)流通“標(biāo)準(zhǔn)化+”。建立健全以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，各層級標(biāo)準(zhǔn)之間銜接配套的寧波商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化智庫，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)。支持企事業(yè)單位主持參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。開展商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局)
2.健全商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)體系。健全多部門聯(lián)合的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作機(jī)制，全程監(jiān)測實(shí)體企業(yè)注冊、營業(yè)和發(fā)展過程，形成排摸一批、培育一批、申報(bào)一批的持續(xù)滾動(dòng)納統(tǒng)工作態(tài)勢。強(qiáng)化信息共享，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)等新興消費(fèi)場所的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。進(jìn)一步強(qiáng)化將網(wǎng)絡(luò)零售納入統(tǒng)計(jì)，探索創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方式。加強(qiáng)商貿(mào)流通監(jiān)測統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國稅局)
3.加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)。加快對中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評估和修編，推動(dòng)縣市政府啟動(dòng)“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃修編，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有效銜接和協(xié)同實(shí)施。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌不同能級商業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)流通設(shè)施空間布局，推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)資源合理配置。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通委、市環(huán)保局)
4.完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。研究出臺《寧波市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》。將商務(wù)主管部門納入政府城市規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行剛性。建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)商業(yè)、公益性流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，以及城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽證論證制度，確保流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通委、市環(huán)保局)
5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度，采取企業(yè)內(nèi)部和外部培訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營理念、管理知識的職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才。廣泛開展行業(yè)職工崗位練兵、技能大賽活動(dòng)，選樹一批首席工人和技術(shù)能手，開展緊缺職業(yè)(工種)高技能人才崗位補(bǔ)貼。支持電商等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市人力社保局、市總工會、市教育局)
(十)優(yōu)化營商環(huán)境
1.建設(shè)商務(wù)誠信體系。利用公共信用信息平臺和普惠金融信用信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)商務(wù)信用信息維護(hù)和應(yīng)用，逐步提高平臺企業(yè)信息入庫量和數(shù)據(jù)完整度。加強(qiáng)信用結(jié)果在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，制定商務(wù)領(lǐng)域紅黑名單制度，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。組織開展商務(wù)誠信宣傳月、誠信企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣、失信企業(yè)曝光、誠信示范企業(yè)創(chuàng)建評選等活動(dòng)，營造誠信興商氛圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、人行市中心支行)
2.規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)部門溝通合作，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案監(jiān)管。查處違反公平交易行為，清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)行為。制定網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為規(guī)則，督促第三方交易平臺和電商企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局)
3.改善發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)目錄，不斷優(yōu)化辦理事項(xiàng)流程。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對僅在寧波市內(nèi)連鎖經(jīng)營的法人企業(yè)實(shí)行注冊地統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，對經(jīng)營范圍超出寧波市的連鎖經(jīng)營企業(yè)落實(shí)好《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第57號)。放寬對臨街店鋪裝潢裝修限制，在保障公共安全的情況下放寬對戶外營銷活動(dòng)的限制。完善城市配送車輛通行制度，延長通行時(shí)間，放寬�？繀^(qū)域，保障民生用品配送車輛的快捷按需通行。簡化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市國稅局、市綜合行政執(zhí)法局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市公安局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核監(jiān)督工作。各相關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，細(xì)化政策措施，各司其職，密切協(xié)作，形成促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。各地要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際研究制定實(shí)施方案和工作舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)政策支持。2018—2020年，市級商務(wù)促進(jìn)財(cái)政資金總計(jì)安排不低于6000萬元專項(xiàng)支持批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。加快政府產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作，引導(dǎo)支持行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極爭取國家財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。各地要因地制宜，加大對批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開展省級、市級批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，加強(qiáng)梯隊(duì)培育和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，到2020年實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作區(qū)縣(市)全覆蓋。鼓勵(lì)各地選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，破除行業(yè)準(zhǔn)入、市場監(jiān)管等方面政策障礙，研究制定扶持政策。發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)和示范企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展水平整體提升�？偨Y(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加大輿論宣傳力度，提高社會認(rèn)知度和影響力。
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