習(xí)近平總書記2·19和4·19兩次重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了事關(guān)新聞輿論事業(yè)、網(wǎng)信事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。講話通篇貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，與我們黨長期形成的新聞思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞理論，是指導(dǎo)做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期新聞輿論戰(zhàn)線的一項重要政治任務(wù)。

    一、進(jìn)一步增強(qiáng)五個方面的思想認(rèn)識

    思想是行動的指南。做好新聞輿論工作，首要任務(wù)也是要解決好思想問題，克服認(rèn)識上的誤區(qū)。

    總書記2·19和4·19講話，對新的時代條件下做好新聞輿論和互聯(lián)網(wǎng)信息工作提出了新的要求，是對黨的新聞輿論工作理論路線方針政策的創(chuàng)新概括，我們必須結(jié)合實際工作，學(xué)習(xí)好貫徹好2·19和4·19講話精神，進(jìn)一步提升自己的思想認(rèn)識。

    1、進(jìn)一步增強(qiáng)對新聞輿論工作極端重要性的認(rèn)識

    總書記在2·19講話中把新聞輿論工作的地位和作用提到了“五個事關(guān)”的新高度。他強(qiáng)調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。他還指出，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事�！拔鍌�事關(guān)”深刻闡明了新聞輿論對于黨和國家事業(yè)發(fā)展和長治久安的極端重要性，深刻指出了新聞輿論工作在黨的工作全局中不可替代的重要地位。

    對“五個事關(guān)”的認(rèn)識是否到位，是決定我們下一步工作能不能把黨中央和總書記要求貫徹落實到位的一個最重要的前提�，F(xiàn)在，確實還存在著一些認(rèn)識不足或者認(rèn)識錯誤的地方。比如說，有少數(shù)人對新聞輿論工作重要性的認(rèn)識還比較膚淺，存在著“自媒體時代，人人都有麥克風(fēng)，黨的新聞事業(yè)可有可無”“當(dāng)記者、做編輯，從事新聞工作，不過是養(yǎng)家糊口的飯碗而已”等思想誤區(qū)，導(dǎo)致有的同志不想做、不愿做、不會做新聞輿論工作，工作主動性、積極性不足，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。

    觀念引領(lǐng)行動，認(rèn)識推動實踐。在新的歷史時代，我們必須重新審視新聞輿論工作的地位和作用，從“五個事關(guān)”中掂量出新聞輿論工作的分量，掂量出黨和人民對新聞輿論工作的期盼，掂量出自己肩負(fù)的神圣使命，不斷增強(qiáng)做好黨的新聞輿論工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。每一位新聞輿論戰(zhàn)線的同志都應(yīng)該切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加主動積極的態(tài)度履行好“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”的48字職責(zé)和使命。

    2、進(jìn)一步增強(qiáng)對新聞輿論斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜性的認(rèn)識

    總書記在2·19講話中指出，現(xiàn)在，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿�？倳�記還用非常形象的語言描述了輿論力量的不容小覷：好的輿論可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。

    人民日報社社長楊振武同志發(fā)表的2·19講話精神體會文章《把好政治家辦報的時代要求》，里面專門提到在現(xiàn)實輿論斗爭面前不能天真、不能大意、不能退縮。他說：“所謂天真，就是思想上糊涂麻痹，不清楚意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性，不明白新聞輿論對人心向背的重要性，不知道鞏固輿論陣地的艱巨性。所謂大意，就是作風(fēng)上不嚴(yán)不實，做事情馬馬虎虎、拖拖拉拉，抓工作敷衍塞責(zé)、松松垮垮，把不住關(guān)、把不好度。所謂退縮，就是態(tài)度上軟弱，搞愛惜羽毛那一套，總想當(dāng)開明紳士，而不想當(dāng)思想戰(zhàn)士，面對大是大非問題不敢亮劍，任由一些錯誤觀點肆虐泛濫、擾亂人心。天真要犯錯誤，大意要出問題，退縮要敗下陣來。”每位同志都應(yīng)該仔細(xì)對照，檢查自己在新聞輿論斗爭中，有沒有天真、大意、退縮？在紛繁復(fù)雜的輿論場中，有沒有挺不直腰桿、站不穩(wěn)立場、發(fā)不出聲音？

    3、進(jìn)一步增強(qiáng)對馬克思主義新聞觀科學(xué)性的認(rèn)識

    新聞觀是世界觀在新聞活動中的體現(xiàn)，是新聞輿論工作的靈魂。一個人有什么樣的新聞觀，就會有什么樣的新聞價值取向；有什么樣的新聞價值取向，就會有什么樣的新聞工作準(zhǔn)則；有什么樣的新聞工作準(zhǔn)則，就會采取什么樣的新聞實踐；有什么樣的新聞實踐就會有什么樣的新聞實效。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，馬克思主義新聞觀也是新聞輿論工作的科學(xué)指導(dǎo)思想。

    我們必須按照總書記提出的要求，深刻認(rèn)識“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂”，深入開展馬克思主義新聞觀教育，把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的“定盤星”，引導(dǎo)新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者。

    馬克思主義新聞觀的基本內(nèi)核體現(xiàn)為三個基本原則和一個基本要求。三個基本原則就是：堅持黨性原則，堅持實事求是，把握正確輿論導(dǎo)向；一個基本要求就是：堅持“政治家辦報”�？倳�記在講話中對此作了系統(tǒng)論述，提出了檢驗是不是做到“政治家辦報”的五條標(biāo)準(zhǔn)：一看是不是確立了馬克思主義新聞觀，認(rèn)同黨性和人民性的高度一致性；二看是不是有堅定的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；三看是不是忠實宣傳黨的理論和路線方針政策，讓黨的主張成為時代最強(qiáng)音，促進(jìn)筑牢全黨全社會團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；四看是不是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和長期形成的規(guī)矩；五看是不是具有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲、敢于斗爭。這五條標(biāo)準(zhǔn)我們都要認(rèn)真對照檢查。我們對待馬克思主義新聞觀，就是要旗幟鮮明、理直氣壯，要學(xué)而信，學(xué)而用，學(xué)而行，善于用辯證思維處理新聞輿論工作，始終從中國發(fā)展全局、從時代發(fā)展大勢、從人民大眾需求來做好黨的新聞輿論工作。

    4、進(jìn)一步增強(qiáng)對新聞輿論工作方針原則系統(tǒng)性的認(rèn)識

    總書記在2·19講話中對堅持黨的新聞輿論工作的正確政治方向進(jìn)行了系統(tǒng)論述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作不能丟棄了“老本本”，必須遵循方針原則。通俗地講，就是根不能忘、魂不能丟、道不能錯、氣不能泄。根不能忘，就是必須牢牢堅持黨性原則這一黨的新聞輿論工作的根本原則；魂不能丟，就是要牢牢堅持馬克思主義新聞觀這一黨的新聞輿論工作的靈魂；道不能錯，就是必須走正確的道路，必須牢牢堅持正確的輿論導(dǎo)向；氣不能泄，就是要牢牢堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主這一新聞輿論工作的基本方針。

    隨著媒體格局的深刻變化和新聞競爭的不斷加劇，新聞輿論工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)，新聞宣傳稍有不慎就可能釀成大禍。有些媒體在新聞報道的過程中，為什么會出現(xiàn)這樣那樣的差錯？一個重要原因，就是沒有真正掌握好黨的新聞輿論工作的方針原則，或者是孤立、片面、靜止地理解，沒有系統(tǒng)、全面、辯證地把握這些方針原則。學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神，我們必須進(jìn)一步加深對方針原則的全面理解和系統(tǒng)把握，加深對黨性和人民性關(guān)系的認(rèn)識，全面理解黨管媒體原則，系統(tǒng)把握正確輿論導(dǎo)向，辯證地看待新聞?wù)鎸嵭裕�科學(xué)理解正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系。

    5、進(jìn)一步增強(qiáng)對新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識

    總書記在講話中對當(dāng)前的媒體格局有這樣的表述：“過去，媒體是財政撥款的事業(yè)單位，納入黨委和政府管理體制，而現(xiàn)在出現(xiàn)了大量市場化運作的都市類媒體，在新媒體中民營資本以及境外資本比重不斷加大，媒體同黨委和政府管理部門的關(guān)系發(fā)生了很大的變化。”傳統(tǒng)媒體還面臨著互聯(lián)網(wǎng)時代的重大挑戰(zhàn)和沖擊。所以，總書記要求我們一定要認(rèn)識新聞發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)時代的規(guī)律，特別是要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)時代新聞發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新要求。

    面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們需要克服兩種認(rèn)識上的誤區(qū)。一種是悲觀心理，看到經(jīng)營困難、效益滑坡、人才流失，就覺得沒有出路了；另一種是鴕鳥心態(tài)，不理會深刻變化的媒體格局和輿論生態(tài)，坐井觀天，安于現(xiàn)狀，缺乏信心，不愿試不愿闖，“做一天和尚撞一天鐘”。我們必須引導(dǎo)廣大新聞輿論工作者樹立積極心態(tài)，切實認(rèn)清、把握互聯(lián)網(wǎng)時代媒體發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)判斷新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律，看到我國新聞事業(yè)發(fā)展的光明前景。

    雖然，傳統(tǒng)媒體在手段上、方式上、機(jī)制上有些滯后，但是，我們要看到傳統(tǒng)媒體擁有體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)優(yōu)勢，傳統(tǒng)媒體仍然擁有比較大的受眾群體。我們要勇于迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)認(rèn)識問題，善于借鑒經(jīng)驗，學(xué)習(xí)那些在網(wǎng)絡(luò)沖擊、改革陣痛、市場經(jīng)濟(jì)洗禮中探索出發(fā)展新路的先進(jìn)媒體經(jīng)驗，切實增強(qiáng)發(fā)展信心。

    二、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)五個方面的能力短板

    面對媒體格局、輿論生態(tài)的深刻變化，總書記在2·19講話中列舉了五個方面的短板和問題：一是對媒體新格局、輿論新生態(tài)的適應(yīng)步伐還不夠快，一些主流媒體的受眾規(guī)模縮小、影響力下降；二是工作理念、方式、手段還跟不上新媒體帶來的深刻變化，管好用好新媒體的能力還不夠強(qiáng)；三是沒跟上受眾閱讀習(xí)慣和信息需求的深刻變化，有些新聞報道受眾不愛看不愛聽，時效性、針對性、可讀性還有待增強(qiáng)；四是國際傳播能力還不夠強(qiáng)，聲音總體偏小偏弱；五是深入實際不夠，有的人甚至為一己私利搞虛假新聞、有償新聞。

    這五個方面的短板，是新聞戰(zhàn)線普遍存在的問題和通病。我們要對照總書記講話要求，貫徹省委十三屆九次全會精神和市委要求，結(jié)合我市新聞輿論工作實際，從遵循新聞傳播規(guī)律、創(chuàng)新方法手段、提高能力水平、增強(qiáng)新聞傳播實效的角度來觀察和分析，進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)五大短板。

    1、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)議題設(shè)置能力的短板

    現(xiàn)在，受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強(qiáng)，思想觀念越來越多元，新聞傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。因此，主流媒體議題設(shè)置能力水平的高低，事關(guān)輿論主導(dǎo)權(quán)的掌控�？倳�記強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)社會輿論，要善于設(shè)置議題，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位。要讓我們設(shè)置的議題成為社會輿論的話題，而不是被社會輿論牽著鼻子走。

    當(dāng)前，黨和政府辦的傳統(tǒng)媒體在議題設(shè)置能力上明顯有短板，主要表現(xiàn)在三個方面：一是缺乏主動性，特別是面對突發(fā)公共事件、群體性事件和社會熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)不到位，善待善用善管媒體不到位，常常陷于被動應(yīng)付。二是缺乏針對性，受眾意識不強(qiáng)，不能適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢。三是時度效把握不到位，沒有真正按照傳播規(guī)律辦事，在主題宣傳、經(jīng)濟(jì)報道、典型宣傳、輿論監(jiān)督等方面，對時機(jī)、節(jié)奏、力度、分寸的把握還不夠精準(zhǔn)。

    在輿論新常態(tài)下，補(bǔ)強(qiáng)議題設(shè)置能力短板，必須善于構(gòu)建新型主流話題。輿論議題要潤心，一定要把握住大眾關(guān)切的話題，從受眾內(nèi)心的需求出發(fā)找到切入點，通過我們的新聞宣傳，把全局中心工作、重大決策凝聚成全市人民更多的共識；輿論議題要悅目，既要能設(shè)置傳播正能量的議題，又要避免落入樣式老套、手法單一、刻板說教的窠臼，應(yīng)該放下身段、貼近受眾開展輿論引導(dǎo)；議題設(shè)置要及時，增強(qiáng)時效性觀念，善于第一時間發(fā)聲，第一時間解釋，特別是有了突發(fā)性事件，要善于用最權(quán)威、最全面的資訊及時向受眾展示事件真相；設(shè)置機(jī)制要創(chuàng)新，要改進(jìn)創(chuàng)新重大主題宣傳組織策劃機(jī)制，實施議題統(tǒng)籌、選題眾籌、智庫支持等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)對外和網(wǎng)上宣傳。

    2、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)內(nèi)容供給能力的短板

    在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新聞信息日益過剩，媒體日益成為產(chǎn)能過剩行業(yè)。一方面是大量低端新聞產(chǎn)品無效供給，互聯(lián)網(wǎng)上也充斥著大量粗制濫造的新聞；另一方面是新聞精品還是缺少，用戶對高品質(zhì)的內(nèi)容供給極度饑渴。內(nèi)容供給能力短板的突出表現(xiàn)，就是缺少好的新聞報道；只有生產(chǎn)出真正滿足受眾需求的新聞產(chǎn)品，我們的報道才會有市場，新聞單位才會有效益。

    正如總書記在2·19講話中所說，好的新聞作品，要靠好的作風(fēng)和文風(fēng)來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來。補(bǔ)強(qiáng)這塊短板，必須下大力氣推進(jìn)新聞戰(zhàn)線的作風(fēng)建設(shè)和文風(fēng)建設(shè)，深化“走轉(zhuǎn)改”活動，堅持內(nèi)容為王，努力爭取多出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。

    3、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)融合傳播能力的短板

    近兩年，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展成為廣泛共識和發(fā)展主流。媒體機(jī)構(gòu)著力推進(jìn)媒體融合，采用最新信息傳播技術(shù)，深度整合資源，發(fā)展新的傳播平臺和終端，探索適應(yīng)新形勢的新聞信息生產(chǎn)傳播模式，嘗試采編、生產(chǎn)、發(fā)布等全流程再造，打造“中央廚房”式全媒體平臺，融合傳播的集聚效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。

    去年以來，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們積極推進(jìn)報業(yè)、廣電兩大集團(tuán)媒體改革和融合發(fā)展�，F(xiàn)在，從工具、平臺、渠道的角度，已經(jīng)邁出了堅實的一步，建立了架構(gòu)，圍繞主流媒體推出的客戶端、公眾號等已開始產(chǎn)生好的效果。但是，正如總書記在2·19講話中所指出的，我們的融合還處于初級階段，沒有真正融為一體、合而為一，尚未到達(dá)“你就是我，我就是你”的高級階段，還不能釋放出更強(qiáng)大的融合傳播能力。借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)做法，補(bǔ)強(qiáng)融合傳播能力應(yīng)該致力于構(gòu)建新型主流媒體，重點在兩個方面積極努力。

    一要重視互聯(lián)網(wǎng)思維。傳統(tǒng)媒體加新媒體不會自動融合，傳統(tǒng)媒體加新媒體不會自動變成新的主流媒體。媒體融合要在體制機(jī)制上融合，首先要在觀念上融合，把互聯(lián)網(wǎng)的思維融入到各種媒體發(fā)展當(dāng)中。二要重視平臺打造。從媒介所有權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面推進(jìn)新型融合平臺的構(gòu)建，實現(xiàn)內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面真正“一體化發(fā)展”，建成形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有強(qiáng)大傳播力、競爭力和影響力的新型主流媒體。三要不斷提升隊伍素質(zhì)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求和媒體競爭新格局，切實增強(qiáng)新聞隊伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力，大力培養(yǎng)全媒型、專家型新聞人才，努力打造一支堅持馬克思主義新聞觀立場，政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

    4、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)系統(tǒng)管理能力的短板

    提升融合傳播能力是為了增強(qiáng)傳播效果，增強(qiáng)系統(tǒng)管理能力則是追求更高的新聞生產(chǎn)效率和更好的新聞傳播效果。我們現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但在新階段，媒體新聞生產(chǎn)的信息是否靈、反應(yīng)是否快、處置是否妥、運轉(zhuǎn)是否暢，也就是系統(tǒng)管理能力的高低將直接影響新聞競爭的成敗。要補(bǔ)強(qiáng)這塊短板，需要在技術(shù)和管理兩個方面下功夫。

    一是向新技術(shù)要效率。必須充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)推進(jìn)新聞生產(chǎn)，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲、分發(fā)流程，提升數(shù)據(jù)處理能力，為內(nèi)容生產(chǎn)和傳播提供強(qiáng)大支撐。二是向管理要效果。一方面，是提升內(nèi)部管理水平，必須重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程，升級采編系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度的多媒體采編平臺，真正實現(xiàn)新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播。另一方面，是統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、體制外媒體和體制內(nèi)媒體的輿論導(dǎo)向管理，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理體系，依法依規(guī)監(jiān)管，確保在導(dǎo)向把關(guān)上做到全員、全過程、全領(lǐng)域、全覆蓋。

    5、進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)對外傳播能力的短板

    對外傳播能力決定話語權(quán)和影響力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要下大力氣加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，加快提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。寧波作為我國重要的沿海開放城市，既要積極融入、主動服務(wù)國家對外宣傳工作大局，也要結(jié)合地方實際，遵循對外傳播規(guī)律，創(chuàng)新對外話語體系，不斷提升寧波的知名度和美譽(yù)度。

    一要構(gòu)建對外傳播新格局。必須加強(qiáng)內(nèi)宣外宣統(tǒng)籌，整合全市優(yōu)勢外宣資源，充分調(diào)動不同主體的主動性積極性，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的城市形象對外傳播工作新格局。二要建立外宣策劃新機(jī)制。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，致力于為寧波轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，找準(zhǔn)中央、省委決策部署的本地落腳點，找準(zhǔn)寧波參與國際交流合作的結(jié)合點，積極創(chuàng)新外宣策劃組織機(jī)制，不斷提升外宣議題設(shè)置和選題策劃的能力水平。三要做好借力傳播新文章。在加強(qiáng)本地媒體對外傳播能力建設(shè)的同時，要抓住重點選題和有利時機(jī)節(jié)點，不斷加強(qiáng)與國際主流媒體、海外友城媒體、“一帶一路”沿線國家媒體以及國內(nèi)中央、省級主流媒體，知名新興媒體的聯(lián)系交流，借嘴說話、借筒傳聲、借臺唱戲，講述好寧波故事、闡釋好寧波特色、傳播好寧波聲音、展示好寧波形象。

（作者為市委常委、宣傳部部長）