任方麗

　　2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調“創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費”。今年4月，中共中央政治局會議進一步指出：要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。服務消費是指人們?yōu)榱藵M足自身某種需求，去消費各種無形的、非實物形態(tài)的產品或服務的行為和過程。服務消費作為非實物消費，是經(jīng)濟結構高級化的重要標志。近期，北京、上海、浙江等多地出臺提振消費專項行動方案，聚焦服務消費精準施策。從寧波的人口結構、經(jīng)濟基礎等來看，也已經(jīng)到了大力發(fā)展服務消費去有效釋放內需潛力、推動消費擴容提質的階段。

　　發(fā)展服務消費符合民生升級方向和高質量發(fā)展要求

　　服務消費提升居民生活品質。服務消費具有深厚的民生屬性，它涉及餐飲、家政、養(yǎng)老、文娛、教育、醫(yī)療等多個領域，直接關系到人民群眾的日常生活。隨著生活水平的提升，消費者也越來越傾向于在能夠滿足精神需求的服務消費領域增加支出。因此，高質量的服務消費供給能夠提升居民幸福感與獲得感。

　　服務消費激活經(jīng)濟活力。擴大服務消費能夠有效促進內循環(huán)，打通供需之間的堵點，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、激發(fā)內需潛力的關鍵舉措。在當前消費升級的背景下，服務消費既是消費結構的主體，也是增長最快的動能，擁有巨大發(fā)展空間；而且如果能進一步推進高質量服務供給并深化服務業(yè)對外開放，則可以強化國內外市場的聯(lián)動。

　　服務消費帶動產業(yè)發(fā)展。服務消費內在聯(lián)動性強，能夠帶動相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速產業(yè)升級。以智慧商圈、在線教育、數(shù)字醫(yī)療、直播電商等新業(yè)態(tài)為例，它們有效實現(xiàn)了與商貿、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)的深度融合與提質增效，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了強勁新動能。

　　發(fā)展服務消費面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　寧波發(fā)展服務消費面臨廣闊機遇。一方面，寧波經(jīng)濟基礎扎實。向服務要增長，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然結果，尤其是當人均GDP突破1萬美元后，服務消費占比提升成為全球經(jīng)濟體的共性規(guī)律，寧波人均GDP已達2.6萬美元，遠超全國1.3萬美元的平均水平。可以預見，未來一段時間服務消費必將處于快速增長階段，潛力巨大。另一方面，政策紅利持續(xù)釋放。國家和地方層面通過資金與金融支持，實施放寬市場準入與優(yōu)化環(huán)境等一系列政策。如寧波落地“服務消費與養(yǎng)老再貸款”政策，快速審批發(fā)放養(yǎng)老產業(yè)貸款；執(zhí)行國家統(tǒng)一的個人消費貸款貼息政策和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，降低消費信貸成本，支持居民消費和服務業(yè)發(fā)展。

　　寧波發(fā)展服務消費也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，供給側端總量的短缺。比如，養(yǎng)老、托育等服務消費領域供給滯后于需求，2023年，寧波每千人擁有醫(yī)生3.91人，每千人養(yǎng)老床位數(shù)4.74張，養(yǎng)老服務資源短板嚴重制約寧波銀發(fā)服務消費潛能釋放。另一方面，高質量服務供給不足。比如，一些高層次的服務消費如文化、藝術、體育等，還存在高端人才缺乏、服務質量有待提升等問題。調研顯示，寧波消費市場出現(xiàn)部分消費領域供需錯配的問題，還需強化對新型消費場景支持并增加高端服務業(yè)、文化娛樂服務供給。

　　大力發(fā)展服務消費，打造寧波消費新引擎

　　供需協(xié)同，釋放服務消費潛力。增加居民收入是提振消費的根本。在需求側，要持續(xù)提高居民的收入水平，提升消費能力。通過促進充分就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)培訓、夯實社會保障以及拓寬財產性收入渠道等方式，促進居民增收。影響擴大服務消費的主要短板是供給。在供給側，應大力推動服務消費從“有”到“優(yōu)”。促進健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元化服務的高質量供給；支持發(fā)展房車露營、戶外體育、低空飛行等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村旅游、銀發(fā)旅游、親子旅游、入境旅游等細分市場潛力，更好滿足人民群眾的消費需求。

　　政策激勵，向服務消費傾斜。打好政策“組合拳”，才能不斷激發(fā)服務消費增長潛力。為促進服務消費高質量發(fā)展，應圍繞重點行業(yè)出臺專項政策，持續(xù)深化服務業(yè)領域的“放管服”改革，破除制約新服務模式、新消費場景發(fā)展的各種顯性和隱性壁壘。同時，應持續(xù)用好消費券、國補等政策工具，為餐飲、旅游、電影、體育等服務領域的發(fā)展提供支撐。

　　業(yè)態(tài)融合，拓展服務消費新場景。培育服務消費新增長點，關鍵在于打造多元融合的消費場景。寧波應積極推動商旅文體健深度融合，增強服務消費的體驗性與吸引力。通過多業(yè)態(tài)聯(lián)動激發(fā)融合創(chuàng)新活力，引領消費新趨勢，實現(xiàn)消費提質與擴容。應加快“賽事+旅游”“演藝+旅游”“科技+旅游”等領域的融合發(fā)展，以場館設施提升為基礎，建設一批集體育、文化、旅游、商業(yè)于一體的多元功能區(qū)域，營造服務消費新生態(tài)。

　　優(yōu)化環(huán)境，提升服務消費品質。優(yōu)化消費環(huán)境是繁榮服務消費的重要保障。一方面，優(yōu)化“硬”環(huán)境，完善基礎設施。圍繞市民與游客需求，以提升文旅、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等領域的服務供給能力為方向，推動相關基礎設施的更新。尤其要加快文旅場所適老化改造，積極發(fā)展銀發(fā)旅游。另一方面，優(yōu)化“軟”環(huán)境，健全制度與標準。加快建立服務消費領域相關規(guī)范，加強市場監(jiān)管和信用體系建設，提升服務品質與消費信心。保障消費者權益，依法打擊虛假廣告、網(wǎng)絡欺詐、信息泄露等行為，暢通投訴維權渠道，推動消費糾紛源頭化解。

　　（作者單位：市社會科學院經(jīng)濟研究所）