張澤野

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“加快構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景和生態(tài)體系”。場(chǎng)景作為連接前沿技術(shù)與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的樞紐性載體，不僅承載著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的落地驗(yàn)證與迭代優(yōu)化功能，更是打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的關(guān)鍵接口。浙江要堅(jiān)持因地制宜、改革推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃場(chǎng)景建設(shè)的實(shí)施路徑，充分釋放場(chǎng)景資源的巨大潛能，為加快培育一流創(chuàng)新生態(tài)、縱深推進(jìn)創(chuàng)新浙江建設(shè)提供有力支撐。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)場(chǎng)景供給“系統(tǒng)化”

　　場(chǎng)景建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅涉及技術(shù)集成、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施適配與用戶需求響應(yīng)等多重維度，更需統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)培育與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨環(huán)節(jié)的深度協(xié)同。一是構(gòu)建高位統(tǒng)籌的場(chǎng)景組織體系。明確各區(qū)域各部門(mén)在場(chǎng)景建設(shè)中的主要目標(biāo)與責(zé)任分工，協(xié)調(diào)省市縣三級(jí)場(chǎng)景建設(shè)的規(guī)劃、重大項(xiàng)目的推進(jìn)與關(guān)鍵要素的保障，及時(shí)推動(dòng)解決場(chǎng)景建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是構(gòu)建分層分類(lèi)的場(chǎng)景培育體系。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦和市場(chǎng)需求，因地制宜在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)綜合治理等領(lǐng)域打造一批新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)要注重銜接互通，形成“概念驗(yàn)證—中試熟化—落地應(yīng)用”的場(chǎng)景梯度培育鏈條。三是構(gòu)建動(dòng)態(tài)跟蹤的場(chǎng)景評(píng)價(jià)體系。從產(chǎn)業(yè)價(jià)值、社會(huì)效益、示范引領(lǐng)等維度對(duì)場(chǎng)景項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為場(chǎng)景優(yōu)化與復(fù)制推廣的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景建設(shè)全周期閉環(huán)管理。

　　健全體制機(jī)制，推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放“多元化”

　　場(chǎng)景開(kāi)放并不是政府的“獨(dú)角戲”，而是一項(xiàng)需要政產(chǎn)學(xué)研用多方深度參與、協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)性工程，必須打破傳統(tǒng)由政府單向供給、企業(yè)被動(dòng)承接的線性模式，轉(zhuǎn)向以需求為導(dǎo)向、以機(jī)制為牽引、以生態(tài)為支撐的開(kāi)放式創(chuàng)新范式。一是建立容錯(cuò)免責(zé)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)明確場(chǎng)景開(kāi)放范圍和盡職免責(zé)情形，提升地方政府開(kāi)放政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急安全、智慧交通等公共場(chǎng)景的積極性，同時(shí)積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用提供示范窗口。二是建立包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持既“放得活”又“管得好”，對(duì)新技術(shù)新場(chǎng)景實(shí)行監(jiān)管沙盒、信用承諾等柔性監(jiān)管模式，并明確監(jiān)管紅線與試錯(cuò)空間，為場(chǎng)景開(kāi)放營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。三是建立政企協(xié)作的共創(chuàng)機(jī)制。通過(guò)財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，引導(dǎo)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，吸引中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與場(chǎng)景建設(shè)。此外，探索建立責(zé)任保險(xiǎn)制度，合理分擔(dān)企業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，有效破解場(chǎng)景建設(shè)“高成本高風(fēng)險(xiǎn)”難題。

　　深化供需對(duì)接，推動(dòng)場(chǎng)景配置“高效化”

　　場(chǎng)景配置是釋放創(chuàng)新價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)乎技術(shù)落地的可行性與效率，更直接影響新質(zhì)生產(chǎn)力的培育路徑與轉(zhuǎn)化效能。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在場(chǎng)景資源配置中的決定性作用，破除信息孤島與準(zhǔn)入壁壘。一是優(yōu)化場(chǎng)景準(zhǔn)入環(huán)境。建立公平透明的場(chǎng)景準(zhǔn)入規(guī)則，防范以場(chǎng)景為名分割市場(chǎng)的行為，保障各類(lèi)主體公平參與場(chǎng)景資源配置和開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)則，為要素資源順暢流動(dòng)筑牢制度根基。二是強(qiáng)化場(chǎng)景供需對(duì)接。圍繞“為場(chǎng)景找技術(shù)、為技術(shù)找場(chǎng)景”，搭建省級(jí)場(chǎng)景創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集政府、企業(yè)、高校院所的應(yīng)用需求與解決方案，定期發(fā)布場(chǎng)景需求、場(chǎng)景能力、典型場(chǎng)景“三張清單”，并通過(guò)智能匹配、揭榜掛帥、創(chuàng)新大賽等方式推動(dòng)場(chǎng)景供需精準(zhǔn)對(duì)接，形成需求牽引創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。三是培育場(chǎng)景服務(wù)機(jī)構(gòu)。聚焦場(chǎng)景資源對(duì)接、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)驗(yàn)證、運(yùn)營(yíng)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化的場(chǎng)景服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好助力創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”向“生產(chǎn)線”跨越。

　　增強(qiáng)要素保障，推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用“規(guī)�；�”

　　場(chǎng)景應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要路徑，要強(qiáng)化政策、資金、人才等保障，加速場(chǎng)景從“小范圍試驗(yàn)”向“大規(guī)模應(yīng)用”躍升，真正打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化路徑。一是加大政策支持。圍繞場(chǎng)景需求，支持建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、算力中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施，并有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，為技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景落地提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，積極發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，推動(dòng)政府優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)場(chǎng)景驗(yàn)證的新技術(shù)新產(chǎn)品。二是完善金融服務(wù)。一方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)“場(chǎng)景貸”“場(chǎng)景險(xiǎn)”“場(chǎng)景擔(dān)”等產(chǎn)品，為場(chǎng)景建設(shè)提供全周期綜合金融服務(wù)，另一方面要發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與場(chǎng)景建設(shè)。三是強(qiáng)化人才支撐。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)、懂場(chǎng)景的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，推動(dòng)人才有效有序流動(dòng)，支持企業(yè)、高校、科研院所等專業(yè)人才通過(guò)“互聘共享”共同參與場(chǎng)景建設(shè)，并將場(chǎng)景創(chuàng)新成果納入人才評(píng)價(jià)體系，形成全社會(huì)投身場(chǎng)景建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　(作者為中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員)