葉勝超 蔡捷

　　海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。“十五五”規(guī)劃綱要指出：建設(shè)各具特色的現(xiàn)代海洋城市；寧波市“十五五”規(guī)劃綱要明確：建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市。面向“十五五”，寧波要堅定扛起經(jīng)略海洋的重要使命，堅定不移走好向海圖強之路，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，為海洋強國、海洋強省建設(shè)作出更大貢獻。

　　現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的先進經(jīng)驗及有益啟示

　　建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，既要立足自身稟賦，也要善于借鑒先進經(jīng)驗。上海、深圳、青島等城市在海洋經(jīng)濟賽道上走在前列的原因在于，不是把海洋簡單看作港口、岸線和資源，而是把海洋作為提升城市能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、拓展開放空間、塑造城市功能的重要支點來謀劃和推進。

　　一是堅持高位謀劃，把海洋發(fā)展上升為城市整體戰(zhàn)略。上海圍繞國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代海洋城市發(fā)展，注重把海洋產(chǎn)業(yè)體系、空間布局體系和城市功能體系統(tǒng)籌起來推進。海洋發(fā)展不能是局部性、碎片化的工作安排，而是要作為城市整體戰(zhàn)略的重要組成部分。只有把海洋發(fā)展放在城市發(fā)展全局中來把握，才能真正形成目標清晰、路徑明確、協(xié)同高效的發(fā)展格局。

　　二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動海洋與先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)深度融合。深圳在建設(shè)全球海洋中心城市過程中，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動涉海政策、項目、平臺、資源一體聯(lián)動，同時把海洋與科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來，在智慧港口、海洋電子信息、海洋工程等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，隨著海洋經(jīng)濟向高端化、智能化、綠色化邁進，越需要以改革的辦法解決資源分散、政策碎片化、協(xié)同不夠等問題，須以科技創(chuàng)新培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強海洋發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　三是完善政策體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)組織能力。青島圍繞打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、科技支撐、要素保障等重點領(lǐng)域持續(xù)完善政策供給，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加快成長�，F(xiàn)代海洋城市建設(shè)必須形成務(wù)實管用的政策體系，圍繞企業(yè)成長、項目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準施策，推動海洋經(jīng)濟從單項突破走向系統(tǒng)躍升。

　　探索具有寧波特色的現(xiàn)代海洋城市發(fā)展之路

　　“十五五”期間，寧波推動創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，需把普遍經(jīng)驗同自身實際緊密結(jié)合起來，探索具有鮮明寧波特色的發(fā)展路徑。

　　1、明晰把港口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋強市優(yōu)勢的戰(zhàn)略定位

　　寧波因港而興，港口是最鮮明的城市標識，也是參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略資源。港口優(yōu)勢只有與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、空間優(yōu)勢深度耦合，才能真正轉(zhuǎn)化為城市綜合競爭優(yōu)勢。寧波建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，必須跳出就港口論港口、就海洋論海洋的思維局限，把世界一流強港建設(shè)與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)培育、開放樞紐打造、城市功能提升統(tǒng)籌起來謀劃，推動城市發(fā)展由“以港興市”向“向海圖強”全面躍升。

　　2、壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是向海圖強的主攻方向

　　產(chǎn)業(yè)強，則海洋經(jīng)濟強；產(chǎn)業(yè)優(yōu)，則現(xiàn)代海洋城市建設(shè)基礎(chǔ)更牢。寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)配套完善、民營經(jīng)濟活躍，這為發(fā)展海洋高端制造和海洋新興產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。面向未來，要聚焦海洋高端裝備、海洋新材料、海洋新能源、海洋電子信息、海洋生物等重點領(lǐng)域，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，同時加快推動海洋交通運輸、海洋油氣加工、海洋文旅、現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)涉海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞海洋裝備整機制造、關(guān)鍵零部件配套、系統(tǒng)集成和場景應(yīng)用，打通從研發(fā)設(shè)計到中試驗證、規(guī)模生產(chǎn)、市場拓展的全鏈條，推動海洋產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、由單點突破轉(zhuǎn)向鏈式集聚，加快形成具有較強競爭力和辨識度的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　3、提升海洋科創(chuàng)策源能力是現(xiàn)代海洋城市的關(guān)鍵支撐

　　現(xiàn)代海洋城市的核心競爭力，歸根到底取決于海洋科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越依賴關(guān)鍵核心技術(shù)突破，越來越依賴高能級創(chuàng)新平臺支撐。寧波要立足現(xiàn)有科研基礎(chǔ)，圍繞海洋科技重點領(lǐng)域，加強高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，推進關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，完善中試驗證、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新服務(wù)體系，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升海洋科創(chuàng)策源能力。更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所急開展有組織科研，推動“企業(yè)出題、平臺答題、市場閱卷”，提高科技創(chuàng)新的針對性和轉(zhuǎn)化率。

　　4、以陸海統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局拓展海洋發(fā)展縱深

　　現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，不是沿海地帶的局部開發(fā)，而是全域空間格局、功能體系和發(fā)展動能的系統(tǒng)重塑。寧波要立足灣區(qū)資源稟賦和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進杭州灣、象山港、三門灣等重點板塊協(xié)同發(fā)展，推動臨港產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、生態(tài)保護等合理布局、有機銜接。要強化港口、園區(qū)、城區(qū)、灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新資源、公共服務(wù)一體配置，促進海洋發(fā)展從“沿海一線展開”向“陸海聯(lián)動拓展”轉(zhuǎn)變，形成層次清晰、功能互補、協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋城市空間格局。

　　5、生態(tài)優(yōu)先和文化賦能塑造現(xiàn)代海洋城市鮮明氣質(zhì)

　　現(xiàn)代海洋城市不僅要有產(chǎn)業(yè)厚度，也要有生態(tài)底色和文化氣質(zhì)。寧波山海相依、岸線資源豐富，推進創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，必須把生態(tài)保護和綜合治理擺在突出位置，統(tǒng)籌推進海灣、海島、濕地、岸線和近岸海域保護修復(fù)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要把海洋生態(tài)治理同親海空間塑造結(jié)合起來，優(yōu)化濱海公共空間布局，完善慢行系統(tǒng)、景觀廊道和公共服務(wù)設(shè)施，讓更多優(yōu)質(zhì)海岸空間成為群眾可達、可享、可感的生活空間。寧波深厚的海絲文化、港航文化和商幫文化積淀是建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的重要精神資源，要加強海洋文化資源挖掘利用，把海洋元素更好融入城市規(guī)劃建設(shè)、文旅發(fā)展、公共教育和城市品牌塑造中。

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