唐金楠、吳凱杰

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題往往具有地域性特征。必須適應(yīng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典的新要求，進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境立法，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境治理效能。要適應(yīng)地方需要，推進(jìn)“小快靈”立法。

　　習(xí)近平總書記指出：“要研究豐富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。”立法法規(guī)定，地方性法規(guī)可以就“屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)”作出規(guī)定。近年來(lái)，許多地方針對(duì)本地具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定完善地方性法規(guī)。比如，陜西出臺(tái)并修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，湖北荊州市制定《荊州市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治條例》。

　　生態(tài)環(huán)境法典是典型的“大塊頭”立法，打破了過(guò)去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的分散立法格局，但作為國(guó)家基本法律無(wú)法就地方生態(tài)文明建設(shè)事項(xiàng)作出全面規(guī)定。這就要求地方生態(tài)環(huán)境立法在生態(tài)環(huán)境法典確立的法律原則和法律規(guī)范指引下，充分發(fā)揮熟悉地方情況、貼近地方實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)“小快靈”立法發(fā)揮補(bǔ)充性作用，更好運(yùn)用法治思維和法治方式處理群眾身邊、涉及群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同生態(tài)環(huán)境法典等國(guó)家基本法律共同形成規(guī)范合力，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一。

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